Примена концепта управљања људским ресурсима у функцији реформе јавне управе у Републици Србији : докторска дисертација

Abstract

Управљање људским ресурсима обухвата управљање свеукупним људским потенцијалима ради остварења организационих циљева и задовољења људских потреба. Ефикасно управљање у органима јавне управе захтева високо обучене и одговорне службенике који би грађанима пружили висок ниво квалитета услуга. У том смислу, менаџмент људских ресурса има стратешки значај за оснаживање кадровског потенцијала и успостављање професионалних и ефикасних процедура у систему, путем нових стратешких аката и нормативних решења. У светлу евроинтеграција и процесa приступања Европској унији, управљање људским ресурсима у јавној управи Републике Србије добија још више на значају, с обзиром да реформа јавне управе, поред владавине права и економског развоја, представља најважнији услов Европске уније. Успостављање јединственог и усклађеног јавнослужбеничког система, уз поштовање специфичности у појединим областима рада, на принципима професионализације, економичности и транспарентности, основа су успостављања модерне јавне управе, по мери свих њених грађана. Република Србија је на том путу донела бројна правна акта, која је неопходно даље развијати и у потпуности имплементирати у пракси. У раду који следи, анализираће се теоријско полазиште појма и функције управљања људским ресурсима, његов развој и активности савременог концепта управљања људским ресурсима. Затим се разматрају концептуална унапређења развоја јавне управе у контексту хармонизације са европским управним принципима и могућности даљег унапређења рада јавне управе кроз развој и примену ефикасног система управљања људским ресурсима. Будући да су поједини посебни јавнослужбенички системи, као што је полицијски службенички систем, спровели реформу функције управљања људским ресурсима, хронолошки је приказан процес реформе људских ресурса и полицијског службеничког система, који је позитивно оцењен и од стране Европске комисије. Такође, истраживање спроведено међу полицијским службеницима потврђује да они имају позитиван став о реформи људских ресурса у њиховом систему. Стога је пожељно да се добра пракса из Министарства унутрашњих послова пренесе у правне оквире других органа и организација у циљу ефикасније реформе јавне управе и кохерентности на свим нивоима. Унапређење јавнослужбеничког система применом најбољих решења савременог концепта управљања људским ресурсима усмерава даље трасирање за чланство у Европској унији, води јачању владавине права и остварењу јавних вредности и интереса.

Human resource management includes the management of all human potentials in order to achieve organizational goals and meet human needs. Efficient management in public administration bodies requires highly trained and responsible civil servants who would provide citizens with a high level of service quality. In this sense, human resource management is of strategic importance for strengthening staff potential and establishing professional and efficient procedures in the system, through new strategic acts and normative solutions. In the light of European integration and the process of joining the European Union, human resources management in the public administration of the Republic of Serbia has become even more important, given that public administration reform, in addition to the rule of law and economic development, is the most important condition of the European Union. Establishing a unified and harmonized civil service system on the principles of professionalization, economy and transparency, while respecting specifics in certain areas of work, are the basis for establishing a modern public administration, tailored to all its citizens. Along the way, the Republic of Serbia has adopted numerous legal acts, which need to be further developed and fully implemented in practice. In the following paper, the theoretical starting point of the concept and function of human resource management, its development and activities of the modern concept of human resource management will be analysed. Then, the conceptual improvements in the development of public administration in the context of harmonization with European administrative principles and the possibilities of further improving the work of public administration through the development and implementation of an efficient human resources management system are discussed. Since some special civil service systems, such as the police service system, have reformed the human resources management function, the process of reforming the human resources and the police service system, which has also been positively assessed by the European Commission, is presented chronologically. In addition, a survey conducted among police officers confirms that they have a positive attitude towards human resource reform in their system. Therefore, it is desirable that good practice from the Ministry of Interior be transferred to the legal framework of other bodies and organizations with the aim of more efficient public administration reform and coherence at all levels. Improving the civil service system by applying the best solutions of the modern concept of human resources management directs further marking the route towards European Union membership, and leads to strengthening rule of law and realization of public values and interests.